心花路放 2016云南旅游市场十大猜想

刚刚过去的2015年是国家“十二五”的收官之年，随着旅游业的不断发展和壮大，中国国内旅游、出境旅游人数和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一。而作为旅游大省的云南，经历了导游薪酬改革的几番论证、旅游市场整治零容忍、旅游业收入持续走高、旅游警察呼之欲出、5A景区被严重警告、无障碍旅游全省推行等几大事件，无论是正能量还是那些不忍言说的尴尬，在“十三五”开局之年的2016又会有哪些惊喜和期待，不妨一起来猜想一下，你心中云南旅游又将是几番光景？

NO.1

旅游警察亮相云南

去年国庆节期间，全国首支旅游警察队伍——海南省三亚市公安局旅游警察支队获准成立。去年10月底，新华网曾报道称，为从根本上整治旅游市场存在的顽症痼疾，云南省将加快组建旅游警察总队及州市旅游警察支队。云南将是我国首个全面设立旅游警察的省份。消息一出就引起行业极大关注，但随后却被有关部门回应“还不确定”。

那么，千呼万唤的云南旅游警察到底何时露面呢？云南省旅发委在“云南省无障碍旅游工作现场会议”上透露，我省目前正讨论和酝酿在昆明市、大理州、丽江市、西双版纳州、迪庆州5个州市建立旅游警察支队，在瑞丽市、腾冲市建立旅游警察大队并进行试点。据透露，今年1月内我省旅游警察组建将初具雏形。

NO.２

签证利好不断

2015年中国国内旅游、出境旅游人数和国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一。去年以来，为吸引中国游客，很多国家都放宽了对华签证政策，泰国半年多次往返签证、英国两年多次入境访客签证、普京提议俄罗斯对包括中国在内的国家免签……随着签证利好不断，可以预见，我国公民出境游还将继续升温。

值得一提的是，去年10月12日，欧盟在中国启用新的签证政策，申根签证时需提供指纹等生物识别数据。而据有关负责人透露，法方将在昆明新设立签证中心，意味着云南人可以在家门口轻松获得通往申根国家的便利。与此同时，随着“爆买”一词成为日本流行语年度大奖，想必会有更多国家对我国游客的旅游签证抛出橄榄枝。

NO.３

州市旅游抱团取暖

2015年12月28日，已走过17个年头的西双版纳旅行社协会宣布“解散”。虽然协会负责人多次强调此次“注销协会和组建旅游集团不沾边”，但纵观我省旅游产业发展新格局，州市旅游集团的组建势必会掀起新议论的行业结构调整和洗牌。

随着旅游各要素之间的重新组合，州市旅游将形成新的格局，而在我省加快大交通带动大旅游建设的步伐中，随着昆明经昭通到重庆实现全程高速、云桂高铁年底开通、曲靖开通水上机场等交通大动脉的新格局逐渐形成，昭通、文山、曲靖、红河等二线旅游城市将引来新的发展机遇。

NO.4

乡村旅游厚积薄发

近年来，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出大力发展乡村旅游，赋予了乡村旅游新的内涵和更高的要求。我省提出，力争到2020年，全省乡村旅游接待游客达到1.5亿人次以上，占全省旅游接待总人数的30%左右；乡村旅游收入达到1000亿元，占旅游总收入的20%左右，乡村旅游收入直接和间接带动就业超过120万人，确保完成旅游脱贫致富人数80万人，力争达到100万人。

去年9月，农业部向社会推介一批休闲农业与乡村旅游精品线路和景点，包括最美休闲乡村、全国休闲农业与乡村旅游五星级示范企业（园区）等。其中，云南巍山县东莲花村、云南省建水县团山村、丽江玉水寨生态文化旅游有限公司等位列其中我省乡村旅游将迎来新的发展春天。

NO.5

厕所革命持续发力

建设生态旅游厕所是云南正在掀起的“旅游厕所革命”的重要内容。我省提出，在现有近5000座旅游厕所的基础上，用3年时间，新建、改建2045座旅游厕所。同时要求2015年年底前全省旅游厕所对游客和公众免费开放。

2015年省政府从省级旅游发展资金中安排了3000万元的补助资金，对部分旅游厕所建设予以了扶持，未来两年省政府还将从省级旅游发展资金中，通过竞争性分配的形式，每年安排不低于3000万元的补助资金予以扶持。在此背景下，云南人的“方便”之事或将真正方便。

NO.6

导游薪酬改革落地

导游归属问题一直被认为是导致旅游市场上游客与导游冲突的一个重要原因。去年五一期间，被曝光的“女导游嫌购物少大骂游客”事件中的导游陈某称，带旅游购物团，没有底薪、保险甚至补助，随后又是丽江年轻导游刘成吉倒在带团途中，一句“太累了……”说出了千万导游的心声。

值得欣慰的是，去年6月1日开始，云南假日风光国际旅游集团在整个云南乃至于全国率先实施了导游薪酬管理办法，和景区景点门票、酒店住宿预付方案。相信在今年，导游薪酬改革和归属问题会得到进一步解决，尤其是全省无障碍旅游和丽江共识的推动下，旅行社将会有越来越多的“正式员工”出现。

NO.7

旅行社跨界谋发展

在组建旅游集团大背景下，很多企业负责人对企业的去向比较有立场，但这却是个抱团取暖最好的时机。昆明阳光假日国际旅行社已找到了中意的“娘家”。该公司掌舵人毕永辉此前就预判，云南的旅游航母终将出海，未来两三年内市场会淘汰那些乱来的企业，逐渐形成大的旅游航母，现在，主管部门推进了航母的出海进度。

NO.8

“就爱去”线上自助游引领新航标

现在随着旅游业的发展，旅游越来越个性化，定制化的旅游产品在市场的份额越来越高，本报推出的“就爱去”旅游年切合了这个主题，只有真正按照自己的个性爱好设计的旅游线路才是最有价值的。特别是现在团队游的比例在逐渐萎缩，自助、自驾、专题旅游的比例逐渐上升，这也是大势所趋。心在哪里就去哪里，“就爱去”旅游年宣传活动将给游客更多正面、正能量的指导，让大家按照自己的想法去旅行。

NO.9

市场整治再下猛药

去年10月，丽江古城被国家旅游局严重警告，昆明、丽江、迪庆三州市随后被省政府约谈，要求限期整改。近3个月来，丽江古城以壮士断腕的决心全面开展整治工作，全省各州市也在举一反三，加强综合整治。而无论是泸沽湖景区成立“两违”工作组还是呼之欲出的旅游警察，对于云南旅游来说，要实现凤凰涅槃，加强市场整治是关键。

要实现这样的效果，我省必将进一步加大市场整治力度，或将有更多导游被端饭碗，旅行社面临一次性死亡，景区被警告。

NO.10

无障碍旅游成效初显

2015年末，“云南省无障碍旅游现场工作会议”召开。会上达成的“丽江共识”要求在全省推行无障碍旅游，此举好比划破冷冬迷雾的一道彩光，记入云南旅游产业发展的史册。7年前，我省提出，在推进云南旅游市场综合治理的同时，大力推进全省无障碍旅游。如今，在无数旅游从业者以及政府主管部门的共同努力下，无障碍旅游终于拨开云雾见明月。

打破地方保护主义，构建和谐安全的旅游消费环境，这是推行无障碍旅游在业内普遍达成的认同感。2016新年已开启，在保障推行无障碍旅游和计分管理办法的推行过程中，我省旅游市场将实现“无障碍”的大反转。

云报旅游全媒体记者 代基凯